Мобілізацію хочуть повернути до норм 2024 року: як Рада пропонує змінити права ТЦК і до чого готуватися військовозобов’язаним

До Верховної Ради внесли законопроєкт №14132 про обмеження прав представників ТЦК і СП під час перевірки військово-облікових документів у жителів України.

Чому цей проєкт закону складно назвати проривним і новим та які шанси на його ухвалення – розповідає OBOZ.UA.

Наслідки закону щодо посилення мобілізації

Після схвалення у квітні 2024 року законопроєкту №10449, який у народі прозвали “законом про посилення мобілізації”, функції ТЦК і СП були значно розширені. Якщо до цього повістки надсилали військовозобов’язаним по-старому, поштою, а у разі їхнього ігнорування приходила поліція і доставляла порушника до колишнього військкомату, то ось уже як півтора року ситуація зовсім інша.

Уповноважені представники ТЦК отримали право вручати повістки цілодобово у громадських місцях. Зокрема, на вулиці, на блокпостах і пунктах пропуску, у парках і адміністративних будівлях, на роботі та за місцем проживання. До чого це все в підсумку призвело – загальновідомо.

“Сьогодні процес мобілізації та оповіщення громадян про необхідність з’явитися до ТЦК для оновлення даних, уточнення статусу (буває, що “в розшуку”) перетворився на ганебне явище “бусифікації”. ТЦК мають виконувати свої адміністративні завдання – вести облік, оформлювати документи. А не ловити людей на вулицях, не затримувати, не бити, не створювати ситуацій, коли рідні не знають, де їхні близькі. Мобілізація має бути законною – тільки тоді вона буде ефективною”, – говорить OBOZ.UA ініціатор законопроєкту, народний депутат Олексій Гончаренко.

Як сказано у пояснювальній записці до документа: “Метою законопроєкту є позбавлення уповноважених представників ТЦК і СП права на перевірку документів або вручення повісток у будь-якому місті за межами приміщень своїх територіальних центрів. Що убезпечить громадян від некоректних дій під час перевірки документів та вручення повісток, а також унеможливлять такі ганебні для України явища, як рукоприкладство, незаконне затримання та примусове доправлення громадян до ТЦК та СП без законних підстав. Попутно це зменшить до мінімуму корупційні ризики, які трапляються під час таких процесів”.

Повернення до старих норм

Для запобігання некоректним і ганебним діям співробітників ТЦК, а також для профілактики корупції існують відповідні внутрішні накази та розпорядження Міноборони, Генштабу ЗСУ і Сухопутних військ України (ТЦК перебувають у їхньому оперативному підпорядкуванні). Уповноважених представників навіть відеореєстратори зобов’язали носити. Але все це не працює.

До Верховної Ради було подано законопроєкти №12442 і №13365, які передбачають кримінальну відповідальність для посадових осіб і військовослужбовців ТЦК і СП за неправомірні дії щодо громадян. Але проєкти законів так у парламенті й “зависли”.

У цій ситуації законопроєкт №14132 “Про обмеження прав уповноважених представників ТЦК і СП при перевірці військово-облікових документів поза територіальними центрами” виглядає верхом розсудливості. Адже логічно: якщо немає повноважень, то ти й не порушиш нічого. Жодної “бусифікації”, корупції та можливих кримінальних переслідувань.

“Законопроєкт складно назвати новим. Це просто повернення до старих норм, які існували до закону про посилення мобілізації. Який цю мобілізацію, власне, і провалив. Співробітники ТЦК раніше, на початку війни, навіть документи не перевіряли – це робили поліцейські, прикріплені до групи оповіщення. А для співробітників поліції перевіряти документи, затримувати й доставляти куди треба – звична справа. Ще від тих часів, коли вони були міліціонерами. І наші люди до цього давно звикли”, – каже юристка, колишня директорка Центру надання безоплатної вторинної правової допомоги Наталка Костишин.

Власне, Олексій Гончаренко у законопроєкті так і вказує: “Доправляти військовозобов’язаного до ТЦК можна тільки тоді, коли він здійснив порушення правил військового обліку. І такі повноваження мають тільки співробітники поліції. А військовослужбовці взагалі не повинні ловити тих, хто ухиляється, це не входить до їхніх обов’язків”.

“Зараз працівники ТЦК виконують функції, які їм не властиві. Ось військові патрулі – вони мають право перевіряти документи тільки у військовослужбовців. Ухвалено в першому читанні законопроєкт про військову поліцію: її юрисдикція має поширюватися на Міноборони, ЗСУ та спеціальну службу транспорту. Який стосунок ми маємо до цивільних? А дійшло в підсумку до того, що на людей у військовій формі дивляться тепер як на вовків. Якщо вони не на фронті. Тож законопроєкт правильний”, – говорить Вадим, військовослужбовець одного з обласних ТЦК і СП.

Але перспективи у проєкту закону №14132 на ухвалення сумнівні. Принаймні у профільному комітеті Верховної Ради – з питань національної безпеки, оборони та розвідки коментувати документ відмовилися. Мовляв, не бачимо сенсу обговорювати популістські проєкти.